以下文章来源于重农评,作者张红宇
重农评
《农民日报》评论部
年对全球经济注定是极为艰难的一年。中国经济与全球经济同时面对大考,而对中国经济更具挑战性。一方面,年是决战决胜全面建成小康社会的关键一年,也是打赢脱贫攻坚战的收官之年,具有经济社会发展阶段的标志性。另一方面,突如其来的新冠肺炎疫情从社会领域伸延到经济领域,极大地增加了实现目标任务的不确定性,而对农业农村经济发展而言,无论从短期运行抑或是长期趋势来看,影响都是全面而深刻的。
一、新冠肺炎疫情对农业农村经济影响深远
今天看来,新冠肺炎疫情已经是一场全球性危机。尽管早期疫情对中国的影响是社会生活大于经济生产,城市大于农村,非农产业大于农业本身。但随着疫情在国内外的持续蔓延,近期不少粮食出口国对粮食限制出口又引发了新的全球性恐慌,疫情已由单一的公共卫生事件波及到粮食安全,危机表现出全面性与深刻性的显著特征。
从全面性看,疫情对全球经济、*治、社会和贸易影响无所不及。从深刻性看,疫情在全球的蔓延扩张,全球经济下行风险加剧,不稳定、不确定因素显著增加,从而引发关于全球经济一体化是否持续的大讨论。这种疫情影响的全面性和深刻性构成了观察中国农业农村经济运行的大背景。
事实上,新冠肺炎疫情在中国经历始发、发展两个阶段后,已取得了阶段性防控的重大成效。从全国范围看,正处于常态化防控的第三个阶段。然而从全球形势看,疫情仍在持续之中,发展和后续反应远未结束,而全球性防控艰难又给中国巩固疫情防控成果带来巨大挑战。
疫情对中国农业农村经济的深度影响,表现在三个方面:
1、从社会到经济
作为突发事件,新冠肺炎疫情始发时期在城乡、产业、区域之间的影响有明显的轻重之分。为了有效阻断疫情传播,全国城市都采取了严控交通、居家隔离以及企业延迟开工等做法,而农村也选择了封村封路,严控人员随意流动,从而有效遏制了疫情在农村蔓延。
但与此同时,农产品流通、正常的农业生产经营活动由消费端迟滞上溯到生产端,负面影响已成定局。不仅波及农业生产经营活动,而且传导累及上游农资生产供给企业。绝大多数省市一度全部或部分关闭活禽交易。有关资料显示,今年上半年肉鸡预计减产21%,水产交易低迷,1-3月多省压塘量比上年高50%,时令水果蔬菜产地销地价差高达数倍,而农资企业开工不足,1-2月磷肥产量.5万吨,同比下降26%,严重影响了农业农村经济的正常运行。
2、从农业到农民
假如中国仍处于传统农业阶段,经济活动有封闭性,疫情影响绝对范围可控、损失有限。然而在工业化、城镇化大发展,城乡要素大流动的背景下,疫情的影响远远超越农业生产经营范畴,从而给农民带来两方面影响:
一是影响非农就业。年农民工外出数量已达2.91亿,其中外出农民工为1.74亿。尽管最近一个时期,各级*府动员了一切积极因素,加大了外出农民工返岗复工的力度,但到3月中旬,外出农民工返岗只占正常年度的80%。更值得